政策依据
1.《中华人民共和国印花税法》附件《印花税税目税率表》中买卖合同的税率是价款的万分之三
2.《民法典中》第二分编 典型合同中“第九章 买卖合同”和“第十章 供用电、水、气、热力合同”
3.《财政部、税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部、税务总局公告2022年第22号）规定，发电厂与电网之间、电网与电网之间书立的购售电合同，应当按买卖合同税目缴纳印花税。
实务理解
1.供用电、水、气、热力合同不属于买卖合同，是相互独立的两个类型合同
2.除了“发电厂与电网之间、电网与电网之间书立的购售电合同”，其他供用电、水、气、热力合同不属于印花税的征税范围，书立人不需要缴纳印花税。